Pequeno léxico da dívida

CIDAC

Listámos alguns dos termos mais recorrentes em torno do tema da dívida, cada um com uma pequena definição, para auxiliar a leitura dos diferentes artigos desta edição.

Dívida soberana

Dívida contraída por um Estado para financiar despesas quando as receitas não são suficientes. Também chamada de dívida pública.

Dívida externa

Parte da dívida pública que é devida a credores estrangeiros (bancos, fundos financeiros, governos estrangeiros ou instituições internacionais).

Dívida externa total ou bruta

É a dívida total de um país a credores estrangeiros, incluindo a dívida pública (soberana) contraída pelo Estado e a Dívida privada contraída por bancos, empresas e particulares.

Dívida externa líquida

É a diferença entre a dívida externa bruta e o total de títulos de dívida estrangeiros detidos por particulares e entidades nacionais, públicas e privadas.

Dívida interna

Parte da dívida pública que é devida a credores nacionais (bancos do país, empresas, cidadãos).

Dívida pública ilegítima

Dívida contraída por um Estado sem respeitar o interesse geral ou de maneira que lhe seja prejudicial.

Dívida pública ilegal

Dívida contraída pelos poderes públicos em violação da ordem jurídica em vigor.

Dívida pública odiosa

Doutrina jurídica teorizada por Alexander Sack em 1927. Responde a duas condições essenciais:

1. ausência de benefício para a população: a dívida foi contraída não no interesse do povo e do Estado, mas contra o seu interesse e/ou no interesse pessoal dos/as dirigentes e das pessoas próximas ao poder;

2. cumplicidade dos credores: os credores sabiam (ou estavam em condições de saber) que os fundos emprestados não beneficiariam a população.

Dívida climática

Conceito central da justiça climática segundo o qual as nações industrializadas, emissores históricos de gases de efeito estufa ao longo dos séculos, devem suportar os custos da transição e adaptação dos países mais vulneráveis que historicamente não foram emissores.

Serviço da Dívida

Valor que o Estado paga com uma certa periodicidade para cumprir as obrigações da dívida: inclui os juros e uma parte do valor emprestado (capital).

Juros

Custo do dinheiro emprestado. É o valor acrescido ao capital emprestado que o Estado paga por usar o dinheiro dos credores.

Taxa de Juro

Percentagem aplicada ao capital para calcular os juros.

Maturidade (ou Prazo)

Tempo no fim do qual a dívida deve ser totalmente paga (5, 10 ou 30 anos por exemplo).

Rácio Dívida/PIB

Percentagem que compara a dívida total do país com o valor de tudo o que o país produz (bens e serviços) num ano (PIB). Em 2025, o rácio português foi de 89,7 %, isto é, o valor da dívida representa 89,7% do total do PIB.

Défice orçamental

Quando o Estado gasta mais do que arrecada em receitas num determinado ano, isto é, quando as despesas são superiores às receitas.

Reestruturação da dívida

Adaptação das modalidades de pagamento da dívida (maturidade, juros ou valor a pagar) para facilitar o seu pagamento. Um dos modos de reestruturação pode ser a conversão da dívida.

Anulação da dívida

Ato pelo qual um credor renuncia ao seu direito a receber um montante que lhe é devido por um país devedor. A anulação pode ser parcial ou total.

Incumprimento (Default)

Quando o Estado deixa de pagar a dívida nos prazos contratados.

Crise da dívida soberana

Ocorre quando um Estado se aproxima de entrar em incumprimento dos seus compromissos financeiros relativos à dívida pública, ao perder a confiança dos credores e o acesso a financiamentos no mercado, a taxas decentes e suportáveis, geralmente associada a uma degradação da notação de risco (rating). Políticas de resgate impõem medidas de austeridade, cortes nos serviços públicos, congelamento de salários da função pública, aumento dos impostos. Induz também a uma perda de soberania ao ter que obedecer a agências internacionais (Banco Mundial, FMI, BCE) que impõem medidas de redução da despesa pública como condição para a sua ajuda. Uma crise da dívida soberana pode levar a uma situação de default, implicando uma reestruturação da dívida pública.

Rating

Avaliação / classificação do risco de um país em não pagar a dívida. É feita por agências privadas especializadas.

(In)Sustentabilidade da dívida

Capacidade dos Estados de pagar a dívida sem comprometer o futuro económico, social, ambiental, político…

Mercado Primário

É o mercado onde a dívida é emitida pela primeira vez. O dinheiro vai diretamente para o Estado, para financiar o défice, despesas ou para pagar dívidas antigas.

Mercado Secundário

É o mercado onde os títulos de dívida já emitidos são comprados e vendidos entre investidores. O Estado não recebe dinheiro dessas transações. O preço dos títulos é variável em função da situação económica do país aos quais se referem.